杭州市將大力發展賽事經濟，積極引進國際頂級足球賽事

5月14日訊 《杭州市加快推進全國足球發展重點城市建設若干措施》正式印發，全面推進杭州全國足球發展重點城市建設，結合我市實際，制定以下措施。

一、完善足球管理體制機制

（一）加強足球工作組織領導。

發揮杭州市全國足球發展重點城市建設工作領導小組作用，構建黨委領導、政府統籌、部門分工負責、社會廣泛參與的工作機制。領導小組牽頭每年開展全國足球發展重點城市建設有關工作評估。[市體育局，各區、縣（市）政府，列第一位的為牽頭單位，下同]

（二）做大做強足球協會。

健全各級足球協會黨組織，選優配強協會班子，規范協會內部管理。加大對足球協會政策支持力度，以及對人員配置、辦公場地等方面的保障力度，通過政府購買服務等形式支持各級足球協會發展。[市體育局、市民政局，各區、縣（市）政府，市足協]

二、加大足球發展經費保障力度

（三）強化專項資金支持。

在全國足球發展重點城市建設周期內，積極爭取上級引導資金支持，市本級財政統籌安排專項經費每年不少于3000萬元，重點用于開展足球青訓、校園足球建設、賽事交流等全國足球發展重點城市建設工作任務。各區、縣（市）每年投入專項資金予以保障。[市財政局、市體育局，各區、縣（市）政府]

三、推進青少年足球高質量發展

（四）暢通青少年足球人才成長通道。

完善青少年足球人才招生政策，確定2—4所重點高中作為足球“市隊聯辦”學校，建立青少年足球苗子跨區域合理流動和高水平足球隊伍成建制輸送機制。各區、縣（市）參照小學、初中、高中6:3:1比例優化足球特長學生對口升學布局。支持杭州師范大學持續推進杭州足球學院建設，加強足球高水平運動隊建設，暢通小學、初中、高中、大學緊密銜接的足球人才成長通道。[市教育局、市體育局，各區、縣（市）政府，杭師大]

（五）完善青少年足球競賽體系。

承辦足球發展重點城市青少年錦標賽、長三角青少年足球邀請賽、杭甬“雙城記”足球賽、足校聯盟杯等賽事，加強區域內青少年足球競技交流。舉辦“錢潮杯”杭州市青少年足球賽，搭建市、區縣（市）兩級青少年統一競賽平臺。優化“市長杯”校園足球聯賽，推動校園足球普及，提升校園足球水平。構建全面廣泛、層級分明、具有杭州辨識度的青少年足球競賽體系。[市體育局、市教育局，各區、縣（市）政府，市足協]

（六）廣泛開展校園足球活動。

開展豐富多彩的校園足球活動，將足球作為校園體育活動的重要內容，利用大課間、“雙減”課后托管等形式加強課外足球訓練。鼓勵學校成立足球隊（足球社團），營造良好的校園足球文化氛圍。將足球納入中考體育考試選考項目。[市教育局、市體育局，各區、縣（市）政府]

（七）加強青少年足球安全管理。

建立健全青少年球員身心健康保護機制，加強校內外青少年足球訓練和競賽安全風險管控。完善體育意外傷害綜合保險機制，實現對參與足球訓練和競賽的青少年體育意外傷害相關保險全覆蓋。完善賽事組織者、參賽單位、訓練單位、運動員家庭多方保險投入機制，健全運動傷害風險防范和處理機制。[市體育局、市教育局，各區、縣（市）政府，市足協]

（八）推動社會足球青訓機構規范發展。

出臺杭州市社會足球品牌青訓機構認定辦法，推動社會足球青訓機構標準化、專業化、品牌化建設。建立健全社會足球青訓機構注冊、管理等工作機制，鼓勵社會足球青訓機構積極承接政府購買服務項目，不斷加快自身發展。完善社會足球青訓機構與校園足球合作機制，推動社會足球青訓機構成為全市足球后備人才培養的重要補充力量。[市體育局、市教育局、市市場監管局，各區、縣（市）政府，市足協]

（九）加快青訓中心建設。

出臺杭州市足球青訓中心認定辦法。對標國家級青訓中心建設標準，2027年前完成杭州足球綜合訓練基地（桐廬）建設。各區、縣（市）分別建成1個區級青訓中心，保障青少年足球日常訓練和賽事開展。[市體育局、市教育局，各區、縣（市）政府]

（十）夯實青訓發展保障。

選配持有亞足聯A級（或經認證相當于亞足聯A級）及以上證書、具備國際視野的專業人才擔任城市青訓總監，出臺并落實總體青訓計劃。組建市、區縣（市）兩級男女足球梯隊，配備高水平管理團隊和技術團隊，強化數字賦能，加快補齊基層青訓教練員執教能力短板。[市體育局、市教育局，各區、縣（市）政府]

（十一）深化青少年足球國際交流合作。

加大“走出去”“請進來”力度，實施“青少年足球人才海外培養計劃”，每年分批次選拔優秀青少年運動員赴西班牙、意大利、日本等足球先進國家開展訓練比賽。舉辦杭州國際青少年足球邀請賽，邀請友好城市、“一帶一路”沿線國家等地青少年足球隊伍來杭交流，加強互學互鑒。[市體育局、市教育局、市外辦，各區、縣（市）政府]

四、提升職業足球發展水平

（十二）推動男女職業足球同步發展。

堅持男女足同步培養、協調發展，探索政府、企業、高校共建女子職業足球俱樂部的合作模式，支持浙江職業足球俱樂部建立職業女足隊伍，推動國有企業長期穩定支持杭州女子足球俱樂部建設。到2027年，全市至少擁有男、女乙級（含）以上聯賽參賽足球俱樂部各2支。[市體育局、市國資委、市商旅集團、杭師大、市足協]

五、推動社會足球蓬勃發展

（十三）廣泛開展社會足球活動。

加快推進縣域足球、社區足球和鄉村足球發展，廣泛開展足球“進社區、進園區、進鄉村”活動，以“西湖杯”社會業余足球比賽為牽引，舉辦豐富多彩的群眾性足球賽事，積極開展足球志愿服務和公益活動，實現業余足球隊、基層足球組織和足球人口穩步增長。[市體育局、市總工會、團市委、市婦聯，各區、縣（市）政府，市足協]

（十四）強化社會足球示范引領。

出臺杭州市足球重點區、縣（市）建設方案，到2027年，全市至少建成6個足球重點區、縣（市）。[市體育局，各區、縣（市）政府]

六、加強足球專業人才隊伍建設

（十五）加強足球專業人才認定。

落實體育人才授權認定政策，支持符合條件的足球專業人才認定成為杭州高層次人才，按政策享受相應待遇，樹立支持足球專業人才發展的鮮明導向。（市體育局、市委人才辦、市人力社保局）

（十六）加大校園足球師資隊伍建設力度。

落實《浙江省大中小學校體育教練員專業技術崗位設置管理實施意見》，將體育（足球）教練員崗位納入學校年度招聘計劃。制定校園體育（足球）教練員選聘、考核、退出辦法，全國校園足球特色學校至少配置1名專職持證（中國足協D級及以上教練員證書）足球教練員，校園足球教練員中持有中國足協D級及以上教練員證書數量占比超過30%。[市教育局，各區、縣（市）政府

（十七）強化足球專業人才培養。

制定全市青少年足球人才培養實施方案，依托杭州足球學院等機構，加強對足球教練員、裁判員、競賽管理人員等專業人才的培訓。每年選拔一批素質過硬、能力突出的優秀青年教練員赴足球先進國家進行培訓。積極承辦中國足協D級及以上教練員培訓班，建立市、區縣（市）兩級足球專業人才數據庫。[市體育局、市教育局，各區、縣（市）政府，市足協，杭師大]

七、建設群眾身邊的足球場地設施

（十八）加大足球場地設施建設力度。

利用屋頂、橋下、公園綠地、水域兩岸、儲備土地、臨時用地等空間區域，科學謀劃、因地制宜建設一批群眾身邊的嵌入式足球場地，新建居住社區內至少配建1片非標準足球場地。到2027年，各區、縣（市）每萬人擁有足球場地1.4片以上，至少新增1片11人制標準足球場，全市每萬人擁有足球場地數量達到全國足球發展重點城市平均水平以上。[各區、縣（市）政府，市體育局、市發改委、市規劃和自然資源局、市建委、市園文局]

（十九）加大足球場地低免開放力度。

出臺足球場地向社會開放實施意見，支持符合條件的公辦學校、機關企事業單位足球場地積極向社會開放，推動公共足球場地以公益屬性向社會常態化低免開放。[市體育局、市教育局，各區、縣（市）政府]

八、加快足球產業發展

（二十）大力發展賽事經濟。

積極引進國際頂級足球賽事，主動加強與中國足協的溝通對接，積極承辦男女足各級國家隊賽事和中國足協系列賽事，鼓勵社會力量作為主體引進世界一流的足球國家隊、職業俱樂部隊伍來杭開展足球競賽，帶動形成杭州賽事經濟新熱點。[市體育局、市商旅集團，各區、縣（市）政府]

（二十一）打造未來足球城。

統籌整合浙江職業足球俱樂部、余杭國際體育中心、杭州足球學院等優質資源，以足球小鎮+足球公園+足球學院“三位一體”空間布局為支撐，創新打造未來足球城。集中力量推進落實足球改革試點任務，充分利用杭州“數字經濟第一城”資源稟賦，發揮數字賦能優勢，全面激活杭州足球事業潛能，創新打造杭州數字足球之城。（余杭區政府、市商旅集團、杭師大、市體育局）

九、營造風清氣正的足球發展環境

（二十二）加強行業作風建設。

強化足球從業人員思想作風和職業道德教育，堅決懲治行業不正之風。依法查處打擊“假賭黑”、操縱比賽、運動員技術等級違規審批、青少年足球人才違規選拔、興奮劑違規等行為。建立違規違紀“黑名單”制度，鼓勵社會各界監督舉報。[市體育局、市教育局、市紀委市監委、市公安局，各區、縣（市）政府，市足協]

（二十三）加強賽事活動監管。

嚴肅賽風賽紀，研究制定各類足球競賽活動規范，健全競賽資格審查、紀律處罰、仲裁和監督等各項制度。堅持公平競賽，完善裁判員公正執裁、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。加強賽事檢查督導，強化全鏈條監督。[市體育局、市教育局、市紀委市監委、市公安局，各區、縣（市）政府，市足協]

十、培育健康向上的足球文化

（二十四）培育文明理性的球迷文化。

加強球迷組織建設，抵制“飯圈”亂象，引導廣大球迷理性看待比賽輸贏、文明追星、文明觀賽。落實俱樂部球迷管理主體責任，建立俱樂部與球迷常態化溝通機制，加快培育穩定的球迷群體，建設有激情、有素質、有情懷的球迷隊伍。[市體育局、市文明辦，各區、縣（市）政府]

（二十五）營造城市足球氛圍。

強化足球新聞管理和輿論引導，凝聚足球發展共識。大力開展足球宣傳活動，支持各類傳統媒體和新媒體參與杭州精品足球賽事的宣傳報道、電視和網絡轉播。選樹先進人物和典型做法，講好杭州足球故事，打造杭州特色城市足球文化。[市委宣傳部、市文化廣電旅游局、杭州文廣集團、杭報集團，各區、縣（市）政府]

本措施自2025年6月1日起施行，有效期至2027年12月31日。由市體育局負責牽頭組織實施。